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开放型经济指的是什么意思?开放型经济包括哪些方面?

开放型经济是与封闭经济相对的概念,是一种经济系统模式。在开放型经济中,要素、商品和服务可以自由跨境流动,从而实现最佳资源配置和最高经济效率。开放型经济强调国内经济与整个国际市场接轨,尽可能充分参与国际分工,充分发挥国内经济在国际分工中的比较优势。一般来说,一个国家的经济发展水平越高,市场化程度越高,越接近开放型经济。在经济全球化的趋势下,发展开放型经济已经成为各国的主流选择。开放型经济和外向型经济的区别在于,外向型经济是主要的,而开放型经济主要是降低关税壁垒,提高资本的自由流动。在开放型经济中,基本不存在哪个更重要哪个更重要的问题,关键在于发挥比较优势;它既吸引外资又吸引外资,对资本流动的限制较少。

基于目前的形势,构建新的开放型经济体系的主要方向提出了许多重要措施,包括放宽投资准入、加快自由贸易区建设和扩大内陆边境开放。

1.“放宽投资准入”。一是在政策法规方面,统一国内外投资法律法规,保持稳定、透明、可预测的外资政策;第二,在对外开放领域,推动金融、教育、文化、医疗等服务业有序开放,放开托儿、养老,建筑设计、电子商务,等服务业外资限制,进一步放开一般制造业;第三,在对外投资主体上,确立企业和个人作为对外投资主体的地位,允许其利用自身优势开展对外投资合作,允许其自主承担风险,在各个国家和地区自由承接工程和劳务合作项目,允许其创新方式走出去,开展并购投资、证券投资、联合投资等。第四,在实施方式上,通过建设上海自由贸易试验区,为全面深化改革、扩大开放探索新途径、积累新经验;第五,在管理体制方面,加快与商签,有关国家和地区的投资协定,改革外商投资审批制度,完善领事保护制度,提供更多的权益保护、投资促进和风险预警等服务,拓展投资合作空间。

二、“加快自贸区建设”。当今世界,由于世贸组织多哈回合谈判停滞不前,许多国家和地区都在积极探索建立双边和区域自由贸易区。主要经济体将自由贸易区谈判视为一项重要的战略举措。自由贸易协定已经成为大国玩地缘政治和经济游戏的重要手段。例如,美国正在推动关于TPP和TTIP自由贸易协定的谈判。面对新的国际贸易体系规划,为了确保中国在全球自由贸易区格局调整中不被边缘化,更好地开展国际经济合作,《决定》提出了四个新的战略思路,即“加快实施基于外围的自由贸易区战略”;“改革市场准入、海关监管、检验检疫管理体制”,形成新的管理体制;关于“加快环境保护、投资保护、政府采购、电子商务,等”新议题的谈判;“形成全球高标准自由贸易区网络”的新网络平台;同时,还提出要“与香港特区、澳门特区、台湾地区开放合作”。

第三,“扩大内陆边境开放”。早在1993年第14次三中全会决定中,就提出了实施全面开放的问题。在过去的20年里,中国内陆边境开放取得了很大的进展,但与沿海开放发达地区相比仍有很大差距。此次《决定》进一步扩大了内陆边境开放,并明确表示,首先是抓住产业再布局的机遇,促进内陆贸易、投资和技术创新的协调发展;二是创新加工贸易模式,形成有利于促进内陆产业和集群;发展的体制机制;三是促进内陆与沿海地区通关合作,形成横贯东西南北、连接南方的对外经济走廊;四是实施特殊方法和政策,加快沿边开放;五是推进内陆地区国际大通道建设,加快与周边国家和地区基础设施互联互通,推进丝绸之路经济带和海上丝绸之路;建设。最后,通过内陆边境开放形成全方位开放新格局。

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